順德涂料集體轉移皆因"門難進"

等了三年，最后盼來的就是武江涂料化工園的“難產”嗎？

  從最初招商的感動，到簽約時的心動，到廠房設計的行動，再到現在拒之門外的被動，順德涂料企業的集體轉移似乎就像連續劇一樣，集集有高潮。4月10日，武江方面正式約請順德涂料企業前往商討轉移事宜，但答復卻徹底讓企業“受傷”了。部分順德企業家這樣轉述武江區的意思：“涂料園不搞了，武江單方面提出了三條路徑供企業選擇，要么退，要么轉產，要么轉到其他園區。”怎么辦？企業不知道！但繼續拖下去的話，從投資角度來看，如此長的轉移“戰線”，企業耗得起嗎？

  順德涂料企業抱團轉移，3年來一直被視為“雙轉移”的標志性事件，但愿這出“連續劇”劇終的時候，我們發現這并不是“鬧劇”一場。

  本來就不算大的順德涂料商會會議室顯得特別擁擠，20多家企業在這里召開座談會。大家的臉色始終沉重，因為當日的座談主題是：面對韶關市武江區單方面提出讓順德涂料企業退出武江區涂料化工園的建議，大家到底退還是不退？

  轉移原因：70%企業不能通過生產許可證復審

  順德涂企的緣何集體“出走”？順德涂料商會會長胡景釗告訴記者，這緣起于2006年國家安監局下發的10號指令《危險化學品生產企業許可證實施辦法》。按照該實施辦法，凡有從事危險化學品生產、經營、運輸的單位企業必須取得《危險化學品安全生產許可證》。順德涂料企業生產的溶劑性涂料、溶劑性樹脂等也因此被列入了危險化學品范疇，必須取得《危險化學品安全生產許可證》才能從事正常的生產和經營活動。

  “該證是三年一復審，而2009年6月剛好就是順德大部分涂料企業進行復審換證的一年。”據胡景釗回憶，當時在復審的過程中按照危化品企業的標準來審核，其中的《建筑設計防火規范》對建筑之間的防火間距要求比舊的標準大大提高，例如辦公室和生產車間的間距要求從10米擴到30米；生產車間之間的間距要求從6米提升為12～15米，地下儲存溶劑的間距要求從15米擴大到30米。順德大部分涂料企業占地一般都是10～20畝，70%～80%的企業因為無法滿足新標準而被一一要求整改。

  隨后，涂料商會經過多方協調和努力，甚至以“聯名上書”的方式反映行業的實際情況，才使得順德98%的涂企在當年通過了全國涂料企業安全生產許可證的復審。

  “但是，由于歷史原因，順德大部分中小涂料企業與新的安全生產規定標準相差較遠。2012年許可證再次復評預計將有70%不能通過。”胡景釗說，順德相當部分涂料企業建于上世紀90年代，這些涂企不但面積小，而且離居民區和商業區較近或靠近路邊，要符合目前規定的安全生產的間距只能異地重建。“從長遠的規范和管理考慮，遷入工業園是科學的，但由于受順德土地的制約，這不是三幾年能解決的”。因此，順德的涂料企業開始考慮，如何“圈”起一塊地，讓“順德涂料”能夠聚集一起，既能延續“順德涂料”的輝煌，又能讓產業集群，抱團發展。當時，在胡景釗眼里，順德涂企的外遷愿望從未如此強烈過。

  選擇武江：條件合理一拍即合進入“戀愛期”

  當時得知順德涂料企業要進行產業轉移之后，似乎就是一下子，全國各地的產業轉移園都找到了胡景釗，進行招商引資的游說。

  2009年，其時胡景釗到過很多產業園看過，不是因為距順德太遠，就是因為大家聽到涂料劃屬危化品范疇后都熱情大減。“后來，新興的一個產業園答應給出300畝的土地，但按照目前最新的標準要求，一間廠至少要有30～50畝的土地。”胡景釗坦言，300畝只能滿足6～10家企業的用地要求，根本不夠用。

  后來在志毅雅典執行董事、總經理梁志明的穿針引線下，2009年6月，胡景釗作為“先頭部隊”來到了武江區進行考察。而當時武江區領導是順德過去的，十分了解順德涂料的產業狀況，因此，雙方的這單產業轉移的“生意”談得頗為順利。

  胡景釗回憶，僅兩個月的時間，商會就組織了四批合計100多家企業到武江考察，一下子，整個順德涂料界都知道了武江這個地方。經過努力，第一批集群入園的企業將體現3.5萬元～6萬元/畝的最優惠土地價格。

  “相對于其他地方，武江地理位置、交通設施都比較優越，性價比優勢突出”。就是這樣，“順德涂料”與武江一拍即合。

  隨后的7月份，順德涂料商會與武江區簽訂了初步框架協議，以集體抱團的方式建設一個8000畝的精細化工產業園。當時簽約的兩批企業共有162家。

  困惑：政策有變轉移再受阻

  順德涂料產業轉移的算盤雖然打得嗒嗒響，但由于用地指標遲遲未批下來的緣故，此番“出走”進度極慢。

  從2009年8月到2011年6月，將近兩年時間，順德涂料企業好不容易盼來了1000多畝的用地指標，也都在做前期的廠房平面設計了。

  眼看著首批簽約的企業將要前往當地動工建廠，但又在近日遭遇武江區的說法有變。“武江方面指出，園區的大環評通過了，但小環評沒通過；武江的定位也有所改變，定位為‘后花園’，有污染的企業是肯定不能上的，而涂料被視為‘危化品’更是難以‘進門’。”胡景釗于是說，這些都將成為順德涂料企業轉移到武江難以逾越的門檻。

  這也是武江區提出讓準備轉移到武江涂料化工園的順德企業要么退，要么轉產，要么轉到其他園區的原因。

  順德的企業也是一臉的彷徨，出路在哪里？似乎沒有一個人知道！

  座談現場：路在何方？企業仍感彷徨

  “廠房的平面設計都搞好了，正準備前去建廠的時候，卻被告知這個產業園可能不能進了。”樂從某涂料企業負責人秦先生一臉無奈地告訴記者。

  秦先生是第一批與武江區簽署投資協議的企業，這三年里，他雖然曾為土地指標遲遲未下放而困惑過，但是，三年來他還是一條心的想著把企業轉移到武江，期間也沒有再找其他園區了。但就在指標已經拿到，認為轉移“十拿九穩”的時候，卻遭遇“門難進”的尷尬。

  與武江區簽約的每個涂料企業都有著與秦先生一樣的無奈與彷徨。“當時是抱團簽約的，現在，這個‘團’有怎樣的想法和做法，我們也會一起共進退。”與記者的談話中，秦先生臉色始終憂愁。

  座談會上，胡景釗還回顧了他這段時間與武江區的領導班子磋商的內容。

  自2月17日以后，處于悲傷中的胡景釗也一直密切地與武江區的領導進行聯系，當時，他希望武江方面能就涂料化工園日后的發展給他一個回復，但武江的相關領導認為還不是時候，讓他再等等。

  但這樣一等又是十幾天過去了。應順德企業的要求，胡景釗又給武江區的領導打了通電話，希望能在清明節過后前往武江，雙方見面談談。

  最后，在4月10日，武江區的領導認為是時候了，于是約請順德的涂料企業前往武江。就在當日，胡景釗和另外幾個企業家一起，6個人坐上了通往韶關的高鐵。

  “雙方的座談在10點鐘開始，武江區的相關領導向我們說出了他們的初步決定，提出三條路徑：一是要大家退，第二是轉產，第三是協助我們轉到其他園區。這也是我一直擔心的問題，我們的園區被全盤否定了。”胡景釗的話語中略帶憂傷。

  胡景釗說，這也是武江區初步的決定，接下來，武江區相關領導也將到順徳，征詢企業的意見。

  退的話成本將更高

  和胡景釗一起，佛山市福派涂裝系統有限公司總經理黃偉林也在4月10日前往了武江區。

  “作為投資人，我也是一臉的彷徨。到底路在何方？園區怎么辦？我們的投資下一步怎么走？”黃偉林坦言，與武江區領導座談后，總的感覺還是覺得“政策有變，但門未關死，齊心協力突破瓶頸還是會有希望的”。

  為什么政策有變？他認為主要還是碰到“四難”：一是指標難落地，土地指標太緊張；二是環保政策收緊，原來與居民區的距離是以整個園區的中心位置來度量的，但現在不以中心位置來度量了，而是按照園區周邊的地方來量，這樣就變成了6個點不符合環評規定。其次，該產業園被定位為生態產業園，整個武江定位為“后花園”；還有就是資金難，如果2009年的時候馬上著手這個事情的話，可能容易辦得多，但現在地價從原來的3.8萬元/畝漲到現在的13萬多元/畝，政府要補這個差價，也顯得財力不足；四是拆遷難，如果2009年拆遷的話就好辦得多，現在拆遷成本越來越高，拆遷的政策也越來越嚴格，難度越來越大。

  作為投資人，三年的轉移歷程也挺漫長，他形象地把這個過程形容為“四動”，第一是感動，第二是心動，第三是行動，第四就變成了被動。為什么感動？政府確實是高效、貼心，周到、熱情，由區長直接帶隊來順德，一個個企業的去走訪，當時過來招商引資的政府有不少，感覺他們確實有很大的誠意，真的很感動；心動，是因為當時的政策對我們來講確實是很有吸引力的，所以當時就有162家企業簽約過去，當時在涂料界也好，在招商引資方面也好，在國內也是一個轟動性的事件；指標下來以后，我們也著手廠房的平面設計，就成了行動；直到現在，因為政策上的原因，就變成被動了。

  但是，黃偉林認為，既然已經費了這么多心思和時間進去，這個時候真的要退的話，成本將會更高。“現在土地成本漲得非常快，就算有錢，土地指標也不知道要等到什么時候。加上建設成本、時間成本、人力成本等都是只增不減，所以退的話成本更高。”他坦言，如果讓他表個態的話，也肯定是只進不退的。

  希望抱團轉移能夠成功

  “當初為什么同意建設武江涂料化工園，現在為什么又不行了呢？”即使胡景釗在座談會上多次轉述武江區提到的園區小環評沒通過以及定位的原因，但這個問題始終在順德涂料企業老板心中打了個大大的問號。

  佛山市伊思曼化工有限公司黃景峰認為，要解決順德涂料轉移的問題，關鍵是要找到當中的癥結所在，不然，商會和企業做更多的事情也將是徒勞。

  一石激起千層浪，黃景峰的一句話立馬引起了在場涂料企業的反響。庒典漆總經理林俊接著說，作為一個投資者，他希望把“戰線”盡量縮短。“如果是政策的問題該退，那具體是怎么退法，要給我們一個說法；如果不是政策的問題，我們就和商會一起，慢慢商討論后面的工作如何進行。”他說，企業要不要投資，這是一年半載要決定下來的事情，但如果要向上級政府反映，這就是一個無休止的事情。

  也有企業坦言，已經做好了退的心理準備，不過內心還是真心希望能像三年前的初衷一樣，希望這個由商會牽頭的抱團轉移能夠成功。